國務院總理李克強12月24日主持召開國務院常務會議，部署加大對民營經濟和中小企業支持，增強市場主體活力和發展信心；決定取消企業銀行賬戶開戶許可，壓縮商標專利審查周期，全面實施“雙隨機、一公開”市場監管。

會議指出，落實中央經濟工作會議精神，加力支持民營企業和中小企業發展，有利于增強經濟發展內生動力、推動創業創新和就業擴大。一要打造公平便捷營商環境。涉企重要政策制定要聽取企業意見并合理設置過渡期。按照競爭中性原則，在招投標、用地等方面，對各類所有制企業和大中小企業一視同仁。對民間投資進入資源開發、交通、市政等領域，除另有規定外一律取消最低注冊資本、股比結構等限制。支持提升創新能力，推出相關推薦目錄、幫助科技中小企業創新產品和服務快速進入市場，國家技術創新中心、國家重點實驗室等可依托行業龍頭民營企業建設，支持民企參與關鍵核心技術攻關和國家標準制定。二要更大力度減稅降費，改進融資服務。完善普惠金融定向降準政策。將支小再貸款政策擴大到符合條件的中小銀行和新型互聯網銀行。出臺小微企業授信盡職免責的指導性文件。加快民企上市和再融資審核。支持資管產品、保險資金依規參與處置化解民營上市公司股權質押風險。三要維護合法權益。依法保護民營企業家人身財產安全。對因法定規劃調整等導致企業受損的，建立補償救濟機制。任何政府部門和單位、大型企業和國有企業，都不得違約拖欠中小企業款項。

會議強調，要針對市場呼聲和難點痛點，持續深化“放管服”改革、優化營商環境，進一步激發市場活力和社會創造力。一是在分批試點基礎上，明年底前完全取消企業銀行賬戶開戶許可。境內依法設立的企業法人、非企業法人、個體工商戶辦理基本或臨時存款銀行賬戶，由核準改為備案，便利企業開業經營。同時強化銀行賬戶管理職責，推動與相關部門信息共享，全面加強事中事后監管。二是提高知識產權審查效率。積極推廣電子申請并實行收費優惠，大幅減少證明材料。將商標注冊平均審查周期，在今年已大幅壓縮基礎上，明年進一步壓縮到5個月；將高價值專利審查周期在今年已壓縮10%基礎上，再壓縮15%以上。三是在近年來試點和聽取市場主體意見基礎上，用2年時間實現“雙隨機、一公開”在市場監管領域全覆蓋、常態化，提高監管效能，防止任意檢查、執法擾民。由省級政府建立檢查對象和檢查人員名錄庫、縣級以上地方政府組織轄區內聯合執法。抽查事項、結果全部公開，對違法失信行為實施聯合懲戒。強化食品藥品、特種設備等重點領域監管。同時，對發現的違法違規個案線索，要立即檢查處置。做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

會議解讀

加力支持民營企業和中小企業發展

銀行賬戶是支付體系健康穩定運行的重要基礎，銀行賬戶使用的安全和便捷對小微企業、民營企業意義重大。今年6月11日，人民銀行在江蘇省泰州市和浙江省臺州市開展取消企業銀行賬戶開戶許可證核發的試點工作，并取得初步成效。

會議強調，在分批試點基礎上，明年底前完全取消企業銀行賬戶開戶許可。境內依法設立的企業法人、非企業法人、個體工商戶辦理基本或臨時存款銀行賬戶，由核準改為備案，便利企業開業經營。同時強化銀行賬戶管理職責，推動與相關部門信息共享，全面加強事中事后監管。

在下一步銀行賬戶管理改革方面，人民銀行副行長范一飛近期表示，央行要堅持服務小微企業、服務實體經濟、服務社會發展，鼓勵銀行創新賬戶業務及管理模式；要堅持落實“放管服”改革要求，重塑權責關系、再造管理模式。

為加力支持民營企業和中小企業發展，會議還指出，要更大力度減稅降費，改進融資服務。完善普惠金融定向降準政策。將支小再貸款政策擴大到符合條件的中小銀行和新型互聯網銀行。出臺小微企業授信盡職免責的指導性文件。加快民企上市和再融資審核。支持資管產品、保險資金依規參與處置化解民營上市公司股權質押風險。

更大力度減稅降費和改進融資服務

24日召開的國務院常務會議部署加大對民營經濟和中小企業支持，增強市場主體活力和發展信心。會議特別提出，要打造公平便捷營商環境，更大力度減稅降費，改進融資服務，維護合法權益。

民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。當前，民營經濟面臨著不少困難和挑戰。加大對民營經濟，特別是廣大中小企業支持力度，有利于增強經濟發展內生動力和發展預期，推動創業創新。

會議從多方面提出具體舉措。其中，在打造公平便捷營商環境方面，特別提出按照競爭中性原則，在招投標、用地等方面，對各類所有制企業和大中小企業一視同仁。國家技術創新中心、國家重點實驗室等可依托行業龍頭民營企業建設，支持民企參與關鍵核心技術攻關和國家標準制定。

“創建更好的市場環境有利于生產要素、創新要素高效合理流動，激發創新活力。”工信部副部長王江平說，工信部將積極構建產學研用深度融合的協同創新機制，加大對中小企業創新支持力度，加強知識產權保護和運用，形成有效的創新激勵機制，增強制造業創新能力。

會議提出要更大力度減稅降費，改進融資服務。其中特別提出，出臺小微企業授信盡職免責的指導性文件。加快民企上市和再融資審核。支持資管產品、保險資金依規參與處置化解民營上市公司股權質押風險。

專家認為，這為解決好中小企業融資難融資貴問題出了“真招”“實招”，有助于破解民營經濟面臨的現實問題，推動長遠創新發展。

讓民營企業家在市場競爭中有公平感，在合法經營中有安全感，是激發創新活力和創造潛力的關鍵。會議特別提出依法保護民營企業家人身財產安全，并明確了具體舉措，繼續為民營經濟發展吃下“定心丸”。